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順便關心下時事新聞:

蔡英文政府推動勞基法修法除了內容的爭議,近來更因為程序問題引起更大風波。先是黨籍召委陳瑩在10月5日審查時不理會在野黨表示異議,不經討論就在一分鐘內將全案送出委員會,另一位召委吳玉琴在10月27日又宣告「不處理」國民黨與時代力量提出的更正議事錄提案,逕自宣告完成議事錄確認。吳玉琴今(31日)日再次解釋,她是依據「立法院議事規則」第57條不處理時代力量的提案,但這樣的說法遭到黃國昌駁斥「硬拗」。

社福衛環委員會10月5日當天的審查中,在野黨當場有提出異議反對「不討論,直接交付黨團協商」的提案,召委陳瑩卻當作沒聽見處理,在10/27確認議事錄的時候,時代力量以黨團名義提案要求更正此項記載與重新召開會議,召委吳玉琴卻直接裁示「不予處理」,事後也解釋是因為時代力量在社福衛環只有洪慈庸一名立委,按照議事規則第57條要三名立委連署才可以可以提案。

但立法院議事規則第59條寫明「符合立法院組織法第三十三條規定之黨團,除法律另有規定外,得以黨團名義提案,不受本規則有關連署或附議人數之限制」,明白指出黨團可以打破議事規則有關人數限制進行提案。立法院也都依此規定議事,目前只有當該委員會沒有該黨委員時,召委會不處理該黨團的提案。

民進黨在2008-2012年時只有27席時,也曾遭到國民黨限制提案,民進黨當時就主張按照《立法院職權行使法》第75條與議事規則第59條,黨團在委員會本來就有提案權,民進黨立委管碧玲甚至曾經為此和時任立委的國民黨現任主席洪秀柱大打出手。那次爭議最後更完成議事規則的修改,管碧玲在修正後的院會表示「今日會議通過立法院議事規則第五十七條修正案,本席奮力抗爭所爭取的委員會提案權已經拿到,本席被移送了。本席在此講一句話:我感到光榮」。

今天社福衛環排定處理環保署業務報告,國民黨仍就佔領質詢與備詢台抗爭,會議召開後也只處理了程序發言,便未進入原訂議程與實質討論。吳玉琴也在程序發言時再次解釋,上禮拜她持會議時不處理國民黨的提案,用的是議事規則第54條,因為國民黨的提案沒有提到議事錄錯誤或遺漏,所以不予處理。

她也承認,有關時代力量以黨團提案的部分,確實有爭議,時代力量用的是第59條,她採用的是57條,這一塊確實在立法院有非常多的疑慮,她翻了法制局的報告,認為各委員會應由各委員自主處理。

黃國昌剛好在吳玉琴後面發言,他上台就直接點名吳玉琴,表示他對於吳玉琴的說法,只有「震驚」兩個字,如果還要再加上另外兩個字,就是「荒謬」。立法院第59條寫得很清楚,黨團可以打破議事規則前面的人數限制提案,吳玉琴還有辦法用凹的來打烏賊戰。「這應該是一個非常基本的法律問題吧!」、「吳玉琴怎麼能這樣自己糊弄解釋?」

時代力量黨團總召徐永明受訪也批評,「民進黨不要學國民黨」,議事規則根本沒有規定哪些條文適用院會、哪些是用委員會,應該都要一體適用,時代力量進立法院後再爭取沒有黨籍委員的委員會也可以用黨團來提案,沒想到這次勞基法的修法事件卻連有洪慈庸委員的社福衛環委員會,召委吳玉琴都敢不處理黨團提案,這是過去從來沒有過的事情。

他強調,行政部門已經宣布不管立法院什麼時候三讀完成修法,新法都會在明年才開始實施,今年的三天國定假日(10/31、11/12、12/25)勞工都休得到,民進黨團為什麼還要違反議事規則跟程序正義來推法案,不覺得沒有必要替行政部門扛這麼多嗎?他也指出,陳瑩在10/27確認議事錄前,就要求議事處10/6發文通知黨團協商,以求早點開始計算協商期以便可以盡快表決處理,這種違反常理的作法能被接受嗎?

他解釋,民進黨一定不想把法案退回委員會,但現在程序上趕時間也沒有意義了,應該按照議事規則跟職權行使法處理時代力量更正議事錄的提案,並重新召開委員會審查這次的勞基法修正,並且在審查前辦理公聽會聽取各界意見,民進黨現在的做法是沒有正當性的,只會引起更大的紛爭。

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